各镇人民政府，县政府各部门、各直属机构，中央、省、市属驻和各单位，县经济开发区管委会：

　　盛家口麻油食品加工是我县的传统优势特色产业。近年来，通过规划引导、政策扶持和技术创新，麻油产业得到快速发展。2007年，盛家口麻油生产及配套企业达到30多家，实现产值2.25亿元，从业人员6000余人，麻油产业初具规模，加快发展的条件已经具备。为进一步加快盛家口麻油产业集群发展，繁荣地方特色经济，现提出如下实施意见：

　　一、总体思路

　　围绕建设麻油之城，打造麻油产业集群的总体目标，坚持以产业规划为龙头，工业集中区为载体，龙头企业为支撑，科技创新为动力，品质提升为核心，实施品牌战略，优化产品结构，延伸产业链条，完善配套体系建设，促进麻油产业又好又快发展。

　　二、发展目标

　　到2010年，盛家口麻油及其配套企业发展到50家以上，其中规模以上企业10家，实现麻油产业产值5亿元、税收1000万元以上，成为具有和县特色、在省内外具有较大知名度和影响力的麻油产业集群。

　　三、工作举措

　　（一）制定发展规划。高标准编制盛家口麻油产业发展规划，发挥产业政策导向作用，合理规划产业布局，重点发展食用油、食品等麻油主导产品，配套发展玻璃制品、包装物等关联产业产品。规划建设麻油批发市场，带动麻油产业快速发展。

　　（二）加快载体建设。结合巢宁路改建和盛家口集镇建设，加快道路、供电、给排水等基础设施建设，实施美化、硬化、亮化、绿化工程，着力把盛家口建设成为环境优美、设施完善、特色鲜明的新型工业集中区。到2010年，盛家口麻油工业集中区建成面积不小于2平方公里。

　　（三）培育龙头企业。整合盛家口麻油生产企业，以华安食品有限公司为龙头，组建麻油企业集团，力争3年内把华安食品有限公司培育成为国家级农业产业化龙头企业。加快金龙油脂调味品公司和欣澄食品有限责任公司等有一定规模、成长性强的企业发展，努力培育一批麻油产业龙头企业。2008年确保2家麻油企业成为市级农业产业化龙头企业，2010年确保2家以上企业成为省级农业产业化龙头企业。

　　（四）加大扶持力度。资金上，县工业发展基金对麻油企业适当倾斜,县农业产业化专项资金重点扶持麻油企业。项目上，县发改委、农委、科技等相关部门要指导帮助麻油企业做好项目可研报告、策划包装、申报立项等工作，每年确保2个以上麻油项目获得省、市专项资金支持。用地上，对落户麻油工业集中区、固定资产投资500万元以上，以及市级以上农业产业化龙头企业扩大生产规模，优先给予供地。

　　（五）大力招商引资。每年举办一次以上麻油产业专题招商活动。实施“凤还巢”工程，鼓励麻油营销大户回乡创业。2008年，盛家口麻油工业集中区引进麻油及麻油食品相关企业不少于5家，到位资金不少于5000万元。到2010年，累计引进麻油及麻油食品相关企业不少于20家、到位资金2亿元以上。

　　（六）支持技术创新。引导、帮助麻油企业加强与科研院所和大专院校合作，条件成熟的企业应成立麻油研发中心，走产学研相结合的路子，不断增强自我创新能力。鼓励现有麻油企业加大投入，改进工艺，更新设备，开发产品，进一步扩大规模，提升档次，增强市场竞争力。凡一次性投资100万元以上用于企业技术改造的，给予投资额4%或贷款利率50%的财政贴息支持。

　　（七）打造精品品牌。大力实施品牌战略，对获得省级以上品牌和著名商标的麻油企业，按照中共和县县委、和县人民政府《关于加快工业发展的若干意见》（和发〔2007〕14号）文件规定予以奖励。到2010年，力争“鸡笼山”老作坊品牌成为国家驰名商标，争创省级著名以上品牌产品3个、市级知名品牌5个。提升麻油产品包装质量，今年完成盛家口所有麻油企业QS安全标识认证工作。鼓励华安食品有限公司与相关企业合作，迅速扩大品牌规模，鼓励企业开展企业形象和品牌标识策划、宣传活动，支持企业参与各种展销会、推介会、洽谈会，着力提升企业品牌的知名度和美誉度。

　　（八）净化麻油市场。坚持扶优扶强和打假治劣相结合，加强食品安全宣传，强化市场监管，加大查处力度，严厉打击制假售假行为，规范企业生产和销售行为，维护市场秩序，营造良好环境。各麻油企业要加强自律，严格规范生产和销售各个环节，树立良好的企业形象。

　　（九）保障原料供给。鼓励企业在本县及周边地区建立芝麻生产基地,保障原料供给。凡在县内发展成片基地100亩以上的，给予企业或生产大户每亩20元的补助，并在农业综合开发项目安排上，给予优先考虑。

　　（十）加强队伍建设。从县、镇机关选派优秀干部到重点骨干企业挂职，帮助企业加强管理。采取多种有效措施，着力加强企业家队伍建设。开展技能培训，提高企业员工素质。鼓励企业引进管理、研发、营销等各类人才。县人事、劳动保障等部门要为企业人才引进搞好服务。

　　四、组织保障

　　（一）县成立麻油产业集群发展领导组，指导、协调盛家口麻油产业发展，及时研究解决麻油产业发展中的突出问题。

　　（二）成立盛家口麻油工业集中区管委会，负责工业集中区建设，协调企业之间关系，做好企业服务工作。

　　（三）成立麻油企业协会，加强企业之间的沟通和协作，加强行业自律，积极做好企业原材料采购、产品质量技术标准和销售价格等方面工作，推进麻油企业健康发展。

　　和县人民政府

　　2008年5月7日